第三十六章 私有化（下）

　　對(duì)于大家的疑惑，歐陽(yáng)朔并不想解釋。

　　“私有化之后，領(lǐng)地的財(cái)政就要獨(dú)立核算。因此，我決定設(shè)立財(cái)政司，負(fù)責(zé)私有化之后領(lǐng)地的財(cái)政事務(wù)和稅收事務(wù)。財(cái)政司獨(dú)立運(yùn)作，四海錢莊也將納入財(cái)政司管轄。財(cái)政司司長(zhǎng)，同樣由崔映柚擔(dān)任。”

　　眾人這才恍然大悟，原來(lái)伏筆在此。財(cái)政司司長(zhǎng)兼四海錢莊主管，那可就是真正的財(cái)神爺咯。地位之重要性，跟行政署署長(zhǎng)也是不相上下。

　　崔映柚也難免激動(dòng)，昨天歐陽(yáng)朔跟她的談話還歷歷在目。沒(méi)想到，這才一天的時(shí)間，自己就卸下了物資儲(chǔ)備司的擔(dān)子，轉(zhuǎn)而負(fù)責(zé)更加重要的財(cái)政司。她緩緩起身，脆生生地說(shuō)道：“定不負(fù)大哥所托！”

　　歐陽(yáng)朔點(diǎn)了點(diǎn)頭，“財(cái)政司成立后，首要任務(wù)就是要建立一套行之有效的稅收制度。在這里，我先定一個(gè)總的基調(diào)，供大家討論。具體的實(shí)施細(xì)則以及四海錢莊的貸款細(xì)則，就需要財(cái)政司來(lái)負(fù)責(zé)制定。”

　　崔映柚在點(diǎn)了點(diǎn)頭，表示明白。

　　“簡(jiǎn)單來(lái)講，稅種可以劃分為農(nóng)業(yè)稅和工商稅兩種。農(nóng)業(yè)稅比較單一，稅率定為三十稅一。工商稅細(xì)分為關(guān)稅和營(yíng)業(yè)稅。關(guān)稅需要在領(lǐng)地面積擴(kuò)大，設(shè)置通行關(guān)卡，以及與外界發(fā)生貿(mào)易之后，才能征收。因此，現(xiàn)階段主要以征收營(yíng)業(yè)稅為主。為了鼓勵(lì)手工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展，稅率同樣定為三十稅一?！?p>　　“稅收作為領(lǐng)地未來(lái)的一項(xiàng)重要財(cái)政來(lái)源，必須保持稅率的平穩(wěn)性。對(duì)于各項(xiàng)稅率，大家有什么意見(jiàn)，可以暢所欲言?！?p>　　范仲淹站了起來(lái)，平靜地說(shuō)道：“主公性情寬厚，愛(ài)民如子。所定的稅率，已經(jīng)是歷史最低水平。希文唯一擔(dān)心的是，如此低的稅率，能否維持領(lǐng)地的日常開(kāi)支和軍費(fèi)支出？”

　　“先生無(wú)需擔(dān)心。三十稅一，一則有利于藏富于民，減輕老百姓的負(fù)擔(dān)。二則低水平的稅率，更加有利于領(lǐng)地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。只要我們把蛋糕做大，即使是很小的份額，依然很可觀。相反，一塊小蛋糕，即使是取一半，依然微乎其微。更重要的是，領(lǐng)地還有另外一項(xiàng)收入來(lái)源，那就是不在這次私有化序列中的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)，歸領(lǐng)地所有，產(chǎn)生的利潤(rùn)也將全部上繳財(cái)政司。因此，先生完全不用擔(dān)心領(lǐng)地的財(cái)政?！睔W陽(yáng)朔回答道。

　　聽(tīng)到大人要將鹽場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)上繳財(cái)政司，范仲淹放下心來(lái)。以他憂國(guó)憂民的性格，低水平的賦稅，正是他所期望的。他所擔(dān)心的，不過(guò)是大人將這些產(chǎn)業(yè)劃歸領(lǐng)主個(gè)人所有。那樣的話，如果領(lǐng)地真的缺錢，那么到頭來(lái)還是要從老百姓手中攫取。

　　這就是歷史人物的局限性，即使是以范仲淹的智慧，也不會(huì)明白，領(lǐng)地的強(qiáng)大就是玩家的強(qiáng)大。因此，像歐陽(yáng)朔這樣的玩家領(lǐng)主，并不在乎是否有自己的小金庫(kù)。

　　范仲淹問(wèn)完之后，趙得賢站了起來(lái)，“啟稟大人，屬下也有一事不明。對(duì)農(nóng)夫而言，是否需要在繳納農(nóng)業(yè)稅的同時(shí)還要繳納農(nóng)田租金？”

　　“趙司長(zhǎng)多慮了。領(lǐng)地會(huì)為每位農(nóng)夫免費(fèi)提供農(nóng)田耕作，農(nóng)田的產(chǎn)權(quán)歸領(lǐng)地所有，農(nóng)田的使用權(quán)和收益權(quán)則歸農(nóng)夫自己所有。為了保證農(nóng)夫的利益，即不允許土地買賣，更不允許土地兼并。與之對(duì)應(yīng)的，領(lǐng)地也不允許農(nóng)夫私自開(kāi)墾農(nóng)田。所有的農(nóng)田開(kāi)墾，只能由農(nóng)墾司負(fù)責(zé)?！睔W陽(yáng)朔簡(jiǎn)單地解釋了一下，接著說(shuō)道：“至于對(duì)農(nóng)田的劃分，以及每位農(nóng)夫能夠獲得的農(nóng)田畝數(shù)，就需要農(nóng)墾司來(lái)負(fù)責(zé)了?！?p>　　趙得賢點(diǎn)了點(diǎn)頭，表示明白。

　　聽(tīng)到歐陽(yáng)朔對(duì)農(nóng)夫的安排。新上任的趙有方有些坐不住了，緊接著站了起來(lái)，“大人，屬下也想知道，對(duì)于漁民和牧民，以何種方式征收賦稅？”

　　“趙司長(zhǎng)的問(wèn)題，問(wèn)的很好。首先回答關(guān)于漁民的問(wèn)題。這么說(shuō)吧，對(duì)于漁民打到的海魚(yú)，主要有兩種處理方式。一種是直接在市集上售賣，這種方式，只征收攤位稅。為了保證征稅順利，防止逃稅，漁民必須在固定的攤位賣魚(yú)，不得私自擺攤。另外一種，就是直接賣給物資儲(chǔ)備司，參照營(yíng)業(yè)稅進(jìn)行征收。對(duì)于零星的買賣，領(lǐng)地不征收任何賦稅?！?p>　　“牧民的征稅，與漁民類似。不同的是，野牛屬于限制牲畜，不得私自宰殺售賣。只能由物資儲(chǔ)備司統(tǒng)一收購(gòu)。對(duì)于由領(lǐng)地直接控制的牧場(chǎng)，不在征稅范圍之內(nèi)。”

　　歐陽(yáng)朔知道，這樣的規(guī)定，還存在很多的漏洞，一些逃稅漏稅的缺口，還沒(méi)有被堵上。比如，有那自作聰明的牧民，可能就會(huì)想著將自己的牲畜掛靠在領(lǐng)地的牧場(chǎng)，從而避開(kāi)稅收。但是現(xiàn)在財(cái)政司新建，人員不齊，不宜進(jìn)行太過(guò)復(fù)雜的操作，否則反而會(huì)弄巧成拙。

　　等到趙有方問(wèn)完，穆青絲這妮子站了起來(lái)，嬉笑地說(shuō)道：“大哥，青兒也有問(wèn)題要問(wèn)哦。如果青兒將裁縫鋪買下，那么之前規(guī)定的為每位村民縫制一套衣服的工作，還要不要繼續(xù)呢？如果要繼續(xù)，青兒該向誰(shuí)索取報(bào)酬呢？”

　　“青兒的問(wèn)題，同樣問(wèn)的很好?？p制衣服的工作，自然是要繼續(xù)的。至于報(bào)酬的支付方式，有兩種選擇。一種是繼續(xù)由領(lǐng)地提供布匹原料，裁縫鋪只負(fù)責(zé)加工制作，領(lǐng)地支付裁縫鋪一定的加工費(fèi)用。另外一種，就是由裁縫鋪?zhàn)孕胁少?gòu)布匹，領(lǐng)地向裁縫鋪下單，按市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)成衣?！?p>　　他接著說(shuō)道：“這樣的市場(chǎng)化合作方式，適用于各類私有化之后的商鋪產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，私有化之后，像箭只、皮甲這類違禁物品，就不能再隨意制造，只能由領(lǐng)地直接控制的武器作坊生產(chǎn)?！?p>　　一場(chǎng)關(guān)于稅收的討論，持續(xù)了將近一個(gè)半小時(shí)。在這期間，各行業(yè)各的代表們，針對(duì)各自領(lǐng)域的問(wèn)題，紛紛發(fā)問(wèn)。針對(duì)這些問(wèn)題，歐陽(yáng)朔一一解答。

　　坐在一旁的崔映柚，感覺(jué)壓力山大。設(shè)身處地地想想，很多的問(wèn)題，她都不知道該如何回答。這個(gè)時(shí)候，她也只能做個(gè)乖寶寶，將歐陽(yáng)朔的答案一一記錄下來(lái)。她準(zhǔn)備下來(lái)之后，將這些答案整理潤(rùn)色一下，寫(xiě)成財(cái)政司的工作準(zhǔn)則。否則的話，她還真不知道要怎么開(kāi)展工作。

　　解決完錢莊和稅收的問(wèn)題，剩下的四件事情就要簡(jiǎn)單很多。歐陽(yáng)朔也難得地偷了一下懶，直接說(shuō)道：“關(guān)于制定工資水平和物價(jià)水平，就由行政署全權(quán)負(fù)責(zé)。制定好詳細(xì)的方案之后，報(bào)我審核即可。各類商鋪的建設(shè)以及基本福利的發(fā)放，自然是由物資儲(chǔ)備司全權(quán)負(fù)責(zé)，建設(shè)司配合?！?p>　　被點(diǎn)到名字的范仲淹、趙有方、趙得旺紛紛點(diǎn)頭，示意明白。

　　歐陽(yáng)朔接著說(shuō)道：“最后，我們來(lái)討論一下各處房產(chǎn)以及商鋪的定價(jià)問(wèn)題。根據(jù)領(lǐng)地的發(fā)展特點(diǎn)，在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，領(lǐng)地會(huì)出現(xiàn)多次大規(guī)模的規(guī)劃調(diào)整。這就涉及到大量的房產(chǎn)，甚至商鋪的拆遷。因此，在定價(jià)之前，我們有必要對(duì)這些不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，做一個(gè)硬性的規(guī)定。也就是說(shuō)，村民購(gòu)買的僅僅是不動(dòng)產(chǎn)的使用權(quán)和收益權(quán)。至于不動(dòng)產(chǎn)所屬的土地，仍然歸領(lǐng)地所有?！?p>　　“在領(lǐng)地需要的時(shí)候，不動(dòng)產(chǎn)所有人，必須無(wú)條件地服從領(lǐng)地的安排，接受領(lǐng)地對(duì)房產(chǎn)或者商鋪的拆除。作為補(bǔ)償，領(lǐng)地將在新的地段，無(wú)條件地置換與之前同等規(guī)模的不動(dòng)產(chǎn)?！?p>　　“因此，現(xiàn)階段我們?cè)谠u(píng)估房產(chǎn)或者商鋪價(jià)格的時(shí)候，可以不用過(guò)多地考慮土地的使用成本。以初級(jí)裁縫鋪為例，建造時(shí)消耗木材40單位，石材20單位，再加上消耗的勞動(dòng)成本，就是所有的建造成本之和。市場(chǎng)上，一單位木材20銅幣，一單位石材30銅幣。因此，初級(jí)裁縫鋪的材料成本就是1400銅幣，勞動(dòng)成本按行政署制定的工資水平定價(jià)?！?p>　　“我的意見(jiàn)是，房產(chǎn)價(jià)格按照建造成本的1.5倍定價(jià)，商鋪價(jià)格按照建造成本的兩倍定價(jià)。至于租金，就以1：200的租售比來(lái)定價(jià)，也就是說(shuō)月租金按房屋總價(jià)的兩百分之一定價(jià)?！?p>　　歐陽(yáng)朔剛一說(shuō)完，青兒就在一旁嘀咕：“哥哥好黑心哦，竟然要收人家兩倍的價(jià)錢?！?p>　　歐陽(yáng)朔瞪了她一樣，還是解釋道：“大家可能會(huì)奇怪，為什么不按照建造成本定價(jià)？一則，我們要尊重市場(chǎng)規(guī)律。如果不攫取一定的利潤(rùn)，容易擾亂市場(chǎng)。二則，也是為了維持供給平衡。如果按照建造成本定價(jià)，就有可能造成價(jià)格過(guò)低而購(gòu)買者眾多的情況?！?p>　　“比如說(shuō)，一座居民小院本來(lái)可以居住二十人，如果價(jià)格過(guò)低，一戶三口之家都有能力單獨(dú)購(gòu)買的話，那么就會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)地住房緊張的情況。提到居民小院，我還想到一個(gè)問(wèn)題。私有化之后，村民對(duì)居住條件的要求必將極大地提高。因此，建設(shè)司要適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，靈活地調(diào)整居民小院的規(guī)模和數(shù)量。更多地建設(shè)適合一戶人間居住的小型院落?！?p>　　趙得旺立馬起身說(shuō)道：“明白！”

　　“民居和商鋪定價(jià)以及后續(xù)銷售的事情，就交給行政署負(fù)責(zé)。所得資金，轉(zhuǎn)為領(lǐng)地財(cái)政收入，存入四海錢莊。”

　　至此，關(guān)于領(lǐng)地私有化的討論就告一段落。接下來(lái)還需要各部門做很多具體的工作，無(wú)法一蹴而就。