眾人散去，徐平把魯芳和種世衡留了下來(lái)，對(duì)他們道：“蕃羌難制，一個(gè)是他們住在賬里，居無(wú)定所，散處在山野間。再一個(gè)就是各依部族，不受朝廷管轄。無(wú)定居之處，朝廷要管也無(wú)從管起，只好依賴各族首領(lǐng)。中間隔了首領(lǐng)這一層，事情便就難辦了，遇到恭順的還好，一旦首領(lǐng)桀驁不馴，貪得無(wú)厭，便就會(huì)生出無(wú)數(shù)事端，不聽(tīng)朝廷指揮。”
種世衡道：“節(jié)帥的意思，是要讓蕃羌也跟漢人一樣，定居下來(lái)？他們游牧，必須要逐...