在北地皇龍城還沒待兩天的小將軍余世稷，很快就得到朝廷詔命，加封小紂王為燕王，準許率軍回雁回關(guān)，但要交出涼夏二州軍政大權(quán)。
余世稷在得到兵部這樣的回復，內(nèi)心不由得腹誹：朝廷用一個燕王的封爵就把我主打發(fā)了，獲取涼夏二州軍政大權(quán)倒是實實在在的好處。
兵部主事官員倒也沒多為難小將軍余世稷，更把圣旨直接交給他，讓他帶給小紂王，只說朝廷即日將派大員前往涼夏二州，皇子殿下要去雁回關(guān)，憑圣旨即可起行，沿途州郡不會阻攔。
還有就是燕王的虎符、印綬，朝廷在制好后會直接送到雁回關(guān)。
在得到這些明確的答復之后，余世稷不敢耽誤，領(lǐng)了圣旨，帶了部下，快馬加鞭，就又趕回去了。
一路無話，余世稷在夏州城見到主公小紂王，將皇帝圣旨呈上。小紂王在看完圣旨后，心中頗為不悅。
朝廷準許他出兵雁回關(guān)，并封他為燕王，這當然是好事，讓他交出涼夏二州軍政大權(quán)他也無話可說，這本就是朝廷的地盤兒，他也沒想割地自立。
但是，朝廷明確這次來接收的官員是車騎將軍侯集。這侯集可是太子哥哥的岳丈，由他接收涼夏二州，父皇豈不是將涼夏二州劃歸給太子勢力。
小紂王很難相信，剛剛過上好日子的涼夏二州百姓不會被太子一派剝削，這讓他卻不想這么一走了之了。
把手下文武找來，小紂王說出了自己的擔憂，眾將無不感嘆，自家主公乃是一位仁德之主。其實也只有小紂王自己知道，自己前世造的孽太多，這一世唯獨不敢負的就是百姓。
軍師中郎將余子遠道：“大王，此事容易，可留兩名心腹大臣暗中統(tǒng)屬涼夏軍政，朝廷縱使能派官員來，涼夏卻依然為大王所有?！?p> 小紂王搖了搖頭，“孤從未想私占涼夏二州，此地軍政、百姓早應(yīng)歸屬朝廷，只是加入太子一派紛爭，孤卻不知是救民，還是害民了！”
眾將唏噓，步軍元帥李貞觀道：“主公，你已受封燕王，按朝廷舊制將統(tǒng)率雁回關(guān)及關(guān)外燕趙之地，主公何不曉諭百姓，大軍即將遠行，愿隨主公到關(guān)外安家者，卻可與大軍同行！至于安土重遷者，其在涼夏，卻非大王能制也！”
小紂王想了想，無奈嘆道：“也只得如此了！”
遂派人曉諭涼夏二州百姓：二十五皇子已受封燕王，即日將統(tǒng)大軍前往雁回關(guān)，二州百姓愿相隨者可即日隨行。
涼夏百姓聞令，多有言道，“大王救民于水火，我等情愿隨大王前往關(guān)外，永為大王之民！”
待小紂王大軍開拔之日，涼夏百姓相隨者多達百萬戶。
小紂王甚為感動，恐百姓困苦，命軍士夾護，百姓但缺飲食者，以軍糧給之。
如此，大軍離了涼夏，迤邐望雁回關(guān)而去。待朝廷派車騎將軍侯集接管涼夏二州，卻見百姓十不存三，雖惱怒卻也無可奈何，只得草草布置二州軍政了事。
涼夏二州距雁回關(guān)兩千余里，小紂王率軍與百姓同行，日行少則十里二十里，多則三四十里，竟走了一百五十八天之久，其間百姓難免死傷、逃亡，軍士也有不堪其苦者，暗中逃走。
待到雁回關(guān)，百萬戶百姓，刨除中途逃散、死亡及沿途安家者，只余四十余萬戶，二十五萬軍士，倒還有十七八萬人。
小紂王不由后悔，本為救民，卻令百姓遭苦受難，與先前相比，小紂王倒期望把這些百姓留在涼夏了。
可事已至此，世上沒有賣后悔藥的，小紂王在與留守雁回關(guān)的張文遠、李毗沙門和李元騏諸將相會后，先將自己帶來兵將分出六萬余人，命老將軍李叔德、副將余懃統(tǒng)領(lǐng)，加強關(guān)中防務(wù)。
小紂王隨后召張文遠三將詢問他離開后雁回關(guān)戰(zhàn)事，張文遠答道：“大王離開后，頡利冒頓倒少來進犯，只是頡利冒頓座下四皇子阿保機不時率軍來攻關(guān)，可掠走殺戮我百姓、軍士不少！”
小紂王不由皺起眉來，自己在草原曾與狼戎大將斯奇比奧、九殿下阿骨打開過戰(zhàn)，卻還不曾與這位四殿下阿保機打過，只怕這也是一個很難纏的對手。
小紂王也就略一想想，沒再多過問其他，因為當務(wù)之急他要安排好四十幾萬戶隨他到雁回關(guān)來的涼夏百姓。
這沒什么辦法，此時已隆冬將過，雖說關(guān)外苦寒，但也不乏膏腴之地，只因狼戎擾攘，百姓逃散，才致田地荒蕪。
小紂王干脆就依托雁回關(guān)，在關(guān)外有何止千里平原，盡是肥沃土地，小紂王就命百姓結(jié)廬安居，劃給土地田畝，發(fā)給種子、耕牛，令開墾屯田。
小紂王縱橫草原及治涼夏二州，所積金銀，全部都購買了糧草、種子、耕牛、農(nóng)具，以供給軍民食用及屯田所需。
就這樣，關(guān)外屯田開始。關(guān)外本就是一望無際的平原，開辟良田，十分容易。也就一個春天的時間，小紂王就辟良田四五百萬畝，且在夏初之季，田間已五谷蔥綠。
小紂王松了口氣，照這樣看來，立秋之時豐收在望，自己這屬地也算一片欣欣向榮了。
不過，小紂王知道，這關(guān)外之地沒有大河，無法開渠灌溉。若只靠天吃飯，難保不遇干旱。
于是，小紂王有組織百姓挖井，人多力量大，兩萬多口井就在短時間內(nèi)挖好。
如此，解除了灌溉與飲水之憂，小紂王則籌劃在關(guān)外修筑城池。
最好是建一座大城，能輻射周邊千里區(qū)域，既能與百姓避難，又能駐軍威懾狼戎人。
小紂王把他的想法與群臣商議，已升任燕王府長史的余子遠舉薦巧匠公輸盤給小紂王。
小紂王向公輸盤請教造城之事，公輸盤道：“雁回關(guān)北行三百里的幽燕古地可造城，那里北通狼戎大草原，南接關(guān)外平原，東臨太麓山海道，西控高原山麓，背后更有黃龍河水道通過，實乃天下沖要，在此造城，日后必有作為！”