第25章 鄉(xiāng)村制度
蘇河表彰完立功將士，他重新回到書房抄書。
他正在把蘇進士家里一些書籍抄寫成簡體字書籍。
比如《孫子兵法》、《三十六計》、《三國演義》、《水滸傳》等。
蘇雀敲響了房門，得到蘇河允許后，他走進來匯報道:“蘇統(tǒng)領(lǐng)，蘇燕有事找你?！?p> “讓他進來，你告訴廚房煮一壺茶端過來。”
蘇河放下抄寫工作，等待蘇燕進來。
現(xiàn)在戰(zhàn)爭結(jié)束，部隊正在休整。
為了應(yīng)對鳳翔府可能的威脅，蘇河要等到下一批大炮出廠。
炮兵有實力封鎖渭河防線，他才會正式進攻縣城。
蘇河審訊士紳，知道現(xiàn)在陜西大致情況。
他不認為陜西總督會放棄“二王”，派大軍圍剿他們。
但必須要有應(yīng)對預(yù)案，萬一陜西總督認為黃衣賊危害更大重兵圍剿。
蘇燕穿著一身藍色帶有紅紋的服裝走進來。
這是蘇河給巡檢制定的統(tǒng)一服裝。
巡檢主要任務(wù)是維持治安，面對普通百姓。
他們的服裝就是要醒目，讓人一眼就能認出來。
現(xiàn)在染料技術(shù)，藍色最容易印染，還不容易掉色。
蘇雀端著茶水，跟在蘇燕后面走進來。
“看你風(fēng)塵仆仆的樣子，先喝口茶再說事。”
蘇河示意蘇燕先坐下喝口茶，再談?wù)撌虑椤?p> 蘇燕端起茶杯，咕咚咕咚兩口就把杯中的茶喝完:
“茶都一個味兒，我就喝不出來區(qū)別，那些士紳喝個茶還很講究?！?p> “我也喝不出來，能解渴就行。巡檢的工作怎么樣？”
蘇河看著蘇燕狀態(tài)還可以，沒有剛被退伍時那么沮喪。
“我來就是找你說這事兒，巡檢工作太麻煩了。
村民都窮的揭不開鍋，哪有那么多小偷可以抓。
以前作威作福的士紳和狗腿子，又被大軍掃滅。
村民雞毛蒜皮的小事兒都來找我們，弄得我手下叫苦連天?！?p> 蘇燕抱怨兩句，隨后正式說道:“蘇統(tǒng)領(lǐng)，這次來找你，是出大事情了。
現(xiàn)在一場雨都沒下，夏天時麥苗又都被蝗蟲吃了，糧食就別想了。
河里稍有點水源，也主要滿足人畜用水。
王家河村和李家廟隔著一條小河，村民為了爭奪河里的水，又進行一場械斗。
以前都是兩村的士紳出面調(diào)停，現(xiàn)在我們把士紳都抓了，械斗沒人調(diào)停出人命了。”
蘇河聽完就明白出了什么事。
農(nóng)村械斗從古至今一直發(fā)生，這也是農(nóng)村熱衷生男孩的原因。
現(xiàn)在大旱缺水，為了水源械斗升級。
以前土地河流都屬于士紳所有，兩個村有爭端，士紳進行利益交換就能消弭爭端。
現(xiàn)在他們把農(nóng)村的統(tǒng)治者士紳消滅，卻沒有新的統(tǒng)治者填補空缺，導(dǎo)致農(nóng)村基層權(quán)力出現(xiàn)真空。
“蘇燕，巡檢立刻出手，把所有參與械斗的人都抓了。
一般參與的人，我會判處勞改徒刑幾個月。
領(lǐng)頭和出手致人死亡的人，判處勞改徒刑十年以上?！?p> 蘇河思考片刻，就下達命令。
亂世當用重典，在成立根據(jù)地初期，必須要把他們的權(quán)威樹立起來。
這是一個非常典型的案件，可以讓所有村民知道，統(tǒng)治他們的人已經(jīng)改變。
蘇燕驚訝的問道:“蘇統(tǒng)領(lǐng)，那可是三百多人全抓了?！?p> 蘇河語氣強硬道:“沒錯，在我這里沒有法不責(zé)眾。
哪怕是一萬人犯法，也要處置一萬人。
你們巡檢人手不足，可以增加相應(yīng)的人手。
正好有五十多名傷兵準備退伍，我讓他們都加入巡檢?！?p> “好的，蘇統(tǒng)領(lǐng)我明白怎么做了。”
蘇燕接到確切命令，他立刻開始執(zhí)行。
蘇河在書房中，仔細思考鄉(xiāng)村的組織架構(gòu)，填補權(quán)力真空。
他必須要打破封建時代皇權(quán)不下鄉(xiāng)的慣例，直接把權(quán)力延伸到鄉(xiāng)村里。
他綜合記憶里的知識，設(shè)計出一套簡單的鄉(xiāng)村治理體系。
村莊有大村小村，例如益門堡和觀音堂就是非常大的村鎮(zhèn)。
大村設(shè)鄉(xiāng)，在鄉(xiāng)這個行政單位，設(shè)立鄉(xiāng)長和巡檢所長。
鄉(xiāng)長管理一個鄉(xiāng)的行政事務(wù)。
巡檢所長管理鄉(xiāng)治下村莊的治安。
巡檢直接照搬記憶里公安的職能。
鄉(xiāng)設(shè)立巡檢所，縣城設(shè)立巡檢局。
鄉(xiāng)長負責(zé)管理鄉(xiāng)村，他屬于最基層的官員，每個月能領(lǐng)取餉銀。
鄉(xiāng)里成立鄉(xiāng)公所，它就是個小型衙門，有管理財政、征兵、收稅的官吏。
村里主要靠村民自治，鄉(xiāng)長提名村長候選人。
村民投票選舉靠譜的村長管理村莊。
村長候選人必須是他們的支持者。
比如退伍軍人或是軍人家屬，支持蘇河造反的積極分子。
鄉(xiāng)長有權(quán)罷免村長讓村民重新選舉，巡檢有權(quán)抓捕違法的村長。
蘇河也不怕村長因為權(quán)力膨脹，在村莊里像士紳那樣作威作福。
村長不屬于脫產(chǎn)官員，半工半農(nóng)。沒有餉銀但給予一定津貼。
蘇河經(jīng)過仔細計算，去除脫產(chǎn)士兵的人數(shù)。
現(xiàn)在的生產(chǎn)力，一個鄉(xiāng)只能支持五六個脫產(chǎn)官吏。
沒那么多官吏，只能管理到鄉(xiāng)，村里靠自治。
想直接管理村，招募不到足夠的官吏。
這個鄉(xiāng)村管理制度下，村莊在鄉(xiāng)長的指導(dǎo)下進行自治，直接把行政權(quán)力延伸到鄉(xiāng)村。
蘇河不知道這套體系能否運行順暢，只能在工作中發(fā)現(xiàn)問題再慢慢改進。
在蘇河設(shè)計的這個新體系，不止打破權(quán)力不下鄉(xiāng)，還直接打破封建時代官吏分隔。
在明朝，想當官只能通過科舉。
官老爺都是書生，除了少部分天生適合官場的書生，其他大部分都靠師爺和胥吏辦事。
胥吏有做事的本領(lǐng)，但他們最多也就能當個典史之類的小官。
哪怕有天大的本領(lǐng)，這輩子也就是個胥吏。
明末江陰典史閻應(yīng)元，困守孤城八十一天，連斬建奴三王十八將。
他的能力比大明很多總督都強，但只能當?shù)涫贰?p> 蘇河確定好鄉(xiāng)村制度，他招來幾個被俘虜?shù)鸟憷簦屗麄兲岢鼋ㄗh。
他們在縣衙中被排擠，投靠王進士，負責(zé)給益門堡士紳家里的公子授課。
這些都是平時權(quán)力不大，身上沒有血案的胥吏。
現(xiàn)在被判勞改，主要工作是幫蘇河抄寫公告，書寫新的地契。
這些胥吏根據(jù)平時工作經(jīng)驗，提出幾個有待改進的地方。
鄉(xiāng)長權(quán)力太大，應(yīng)當增設(shè)一到兩個副鄉(xiāng)長分權(quán)。
鄉(xiāng)長可以提名村長候選人，但不能直接罷免。
這個權(quán)利應(yīng)當交給知縣，抓捕鄉(xiāng)長的權(quán)利，也要縣里巡檢局出公文。
蘇河采納胥吏的經(jīng)驗，改進鄉(xiāng)村管理制度。