第031章 官民兩便

　　向一名巡撫獻(xiàn)策，要想對(duì)方至少能聽(tīng)他說(shuō)完，他能依靠的也只有高拱侄兒這個(gè)身份，其他身份都是白搭，別說(shuō)那個(gè)剛剛到手的秀才了，就算太子伴讀也沒(méi)有實(shí)際意義。

　　只有“高拱之侄”，才能讓粟永祿至少能耐住性子聽(tīng)他說(shuō)一說(shuō)。

　　高務(wù)實(shí)自忖不是什么軍事天才，讓他針對(duì)軍事部署出謀劃策，別說(shuō)粟永祿了，連他自己都沒(méi)什么信心，所以他不打算就軍事行動(dòng)提多少建議。

　　他所擅長(zhǎng)的，歸根結(jié)底還是政治。至少對(duì)于維穩(wěn)這一塊，他前世多少是有所接觸的，干起這個(gè)事來(lái)，信心相對(duì)充足。

　　高務(wù)實(shí)的建議分為幾個(gè)部分，首先就是向粟永祿說(shuō)明：這些流民亂軍，本身甚至根本稱不上“軍”，無(wú)非就是實(shí)在活不下去了，自發(fā)產(chǎn)生了幾個(gè)帶頭的，帶著一幫人沖著有糧有衣的地方去搶一波，謀個(gè)生路罷了。

　　粟永祿基本贊成這個(gè)觀點(diǎn)，但他沒(méi)有說(shuō)話，畢竟這個(gè)道理只要不是傻子，誰(shuí)都看得出來(lái)——這些流民亂軍又沒(méi)有叫著喊著要稱王稱帝改朝換代。

　　說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題，高務(wù)實(shí)就開(kāi)始進(jìn)入正題了，他對(duì)粟永祿說(shuō)，既然這些人本意并非作亂，那么官府也就未必非要趕盡殺絕，應(yīng)該剿撫并用，且撫大于剿。

　　粟永祿皺著眉頭表示，并非他不想招撫，關(guān)鍵是這些人直接殺奔?xì)w德府而來(lái)，自己作為一省巡撫，就要最終要招撫，至少前提是不能讓他們亂了治下地方，要不然朝廷威嚴(yán)何在？

　　另外，粟永祿還表示，這里頭更大的一個(gè)問(wèn)題是，招撫就要安置，而朝廷沒(méi)錢安置，河南地方也沒(méi)有那個(gè)本事——這不是幾百幾千個(gè)人，這是幾十萬(wàn)，甚至搞不好上百萬(wàn)人，朝廷都拿不出那么多錢來(lái)招撫，何況他區(qū)區(qū)河南？

　　粟永祿畢竟是高黨的盟友，四舍五入一下也就是高黨的人，所以對(duì)高務(wù)實(shí)這個(gè)十有八九會(huì)成為下一代高黨重要人物的小家伙并不見(jiàn)外，很誠(chéng)懇地告訴高務(wù)實(shí)，說(shuō)他已經(jīng)查過(guò)河南府庫(kù)了，充其量能湊出四五十萬(wàn)兩銀子用于招撫。

　　這點(diǎn)錢哪夠！

　　試想，四五十萬(wàn)兩銀子平均一下，每個(gè)難民夠不夠分一兩銀子？就算分一兩銀子好了，甚至再假設(shè)河南糧價(jià)不出現(xiàn)波動(dòng)，這一兩銀子扣扣搜搜的省著吃，也就夠吃一個(gè)月而已。

　　要知道，他們是流民啊，他們什么都沒(méi)有，靠著這一兩銀子吃完這個(gè)月，下個(gè)月難道就開(kāi)始繼續(xù)喝風(fēng)拉煙嗎？

　　所以說(shuō)靠直接砸錢來(lái)招撫是基本沒(méi)戲的了，除非河南能一口氣拿出來(lái)的錢不是四五十萬(wàn)兩，而是四五百萬(wàn)兩。

　　這就扯淡了，朝廷都拿不出這么多錢，何況河南，荷蘭還差不多。

　　高務(wù)實(shí)雖然第一次知道河南府庫(kù)的家底，但那不重要，反正跟他估計(jì)的差不多，總之都是不夠。

　　所以他并沒(méi)有震驚，更沒(méi)有驚慌失措，而只是很平靜地問(wèn)粟永祿，說(shuō)河南眼下有什么大工正在辦或者本來(lái)準(zhǔn)備要辦？

　　大工，就是指大工程，當(dāng)然一般來(lái)說(shuō)稱得上大工的，基本都是朝廷下令辦的。

　　河南當(dāng)然有大工，位居黃河中游靠下這個(gè)位置，想沒(méi)有大工都難。

　　粟永祿這個(gè)河南巡撫職務(wù)，全稱是什么？

　　巡撫河南等處地方兼管河道提督軍務(wù)。

　　巡撫河南等處地方，就是“河南巡撫”的本職，主要職責(zé)是以都察院僉都御史身份監(jiān)督當(dāng)?shù)毓賳T。嗯，在高務(wù)實(shí)看來(lái)，這個(gè)職務(wù)類比一下就相當(dāng)于紅朝的某地書·記。

　　提督軍務(wù)，這是各處巡撫都有的兼職，顧名思義就是兼管當(dāng)?shù)剀妱?wù)，之所以明朝的巡撫有“軍門”之稱，而清朝的巡撫沒(méi)有這個(gè)說(shuō)法，原因就在于此——明朝的巡撫自己兼任了本省提督，而清朝的巡撫一般不兼任提督，提督另設(shè)，通常由武將擔(dān)任。

　　而高務(wù)實(shí)現(xiàn)在打主意的點(diǎn)，在于他兩個(gè)兼職中的另一個(gè)：兼管河道。

　　治水這件事，在中國(guó)古代一以貫之，從來(lái)都是非常重要的工作，明代當(dāng)然也不例外。其重要性不必多舉例，光從“兼管河道”居然能和“提督軍務(wù)”相提并論，甚至還擺在提督軍務(wù)之前就能看得出來(lái)。

　　能讓一省巡撫親自主抓的工作，重要性還用說(shuō)么？既然這么重要，那當(dāng)然不是光掛名就完事，得有正經(jīng)大事要辦。

　　大事就是河道大工。

　　河道非只黃河，但的確主要是指黃河，畢竟在中國(guó)古代，南方的江河總體來(lái)說(shuō)還算相對(duì)老實(shí)，最不老實(shí)的唯有黃河。

　　黃河百害，惟利一套。惟利一套先不去說(shuō)，反正河套都丟了，要收回估計(jì)也得等他高務(wù)實(shí)掌權(quán)才有戲，現(xiàn)在的著眼點(diǎn)是百害。

　　都已經(jīng)“百害”了，當(dāng)然得要治理，所以朝廷設(shè)立了一大波相關(guān)的官職。從專門治理黃河的河總——右都御史兼總理河漕，到地方主官“兼管河道”，以及各類地方兵備、參政紛紛“兼管河道”、“兼管水利”，甚至像近來(lái)總是決口潰堤的邳州等地，甚至設(shè)置了專門的“淮安府河道同知”等職務(wù)，可以說(shuō)無(wú)一不是從這個(gè)思路出發(fā)。

　　而河南由于位置原因，歷來(lái)是朝廷重點(diǎn)主抓的地區(qū)——中原不能亂??！所以河總經(jīng)常性常駐河南，只在出現(xiàn)嚴(yán)重潰堤決口等情況下才會(huì)親自去督理。

　　因此高務(wù)實(shí)建議，請(qǐng)粟永祿立刻聯(lián)系新任河總潘季馴，暫停征發(fā)本年用工徭役，同時(shí)改直接招撫為“以工代賑”、“以工代撫”。

　　簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是把這些作亂的流民安排去疏理河道，代替那些原本要被征發(fā)過(guò)來(lái)服徭役的百姓或者軍戶。

　　高務(wù)實(shí)向粟永祿解釋這么做的好處至少有三條：

　　其一是民亂百姓如此之多，而河南這種中原腹心之地，人口本就密集，田地幾乎不可能無(wú)主，怎么可能安置得下？留下這么多無(wú)地?zé)o錢的難民，無(wú)所事事之下遲早生亂，必須讓他們有事做。

　　其二是河總那邊有好幾處大工要開(kāi)，征發(fā)徭役是用人，以工代撫也是用人，而征發(fā)徭役還會(huì)導(dǎo)致民間勞動(dòng)力被挪用，加重百姓負(fù)擔(dān)，為何不把這群無(wú)所事事又活不下去的流民頂上去，庶幾官民兩便。

　　其三則是這些流民現(xiàn)在活不下去了，不管原本有地?zé)o地，有產(chǎn)無(wú)產(chǎn)，反正現(xiàn)在都是一窮二白，除了一條小命什么都不剩，他們只求一口飯吃。用徭役也是要管飯的，甚至現(xiàn)在很多時(shí)候還要多多少少發(fā)一點(diǎn)工錢，而用這些流民，只要管飯，連工錢都省了，更是官民兩便，何樂(lè)而不為？